财政部发行外币主权债券，核心用途与意义可概括为“四条主线、一个窗口”：
1. 信用“体检”与定价锚
通过市场化招标，让全球投资者给中国主权信用“打分”。利率越低，说明国际信任度越高；同时形成一条以中国主权为基准的美元/欧元收益率曲线，为所有中资企业海外发债提供定价参考，直接压降其融资成本。
2. 人民币国际化的“迂回通道”
先以美元、欧元计价吸引国际资本流入，让境外投资者先熟悉中国信用、积累持仓，再逐步引导其配置人民币资产，实现从“美元债”到“人民币债”的梯度转换。
3. 外债结构与汇率风险管理
主动调节外债的币种、期限结构：用美元债锁定较低利率，对冲未来人民币汇率波动风险；同时把部分短期商业贷款置换为中长期主权债，降低再融资压力。
4. 高水平对外开放的“宣言书”
连续在香港、巴黎、伦敦、沙特等地发行，向全球传递“中国持续开放、规则对接国际”的信号，巩固香港离岸中心地位，并带动中欧、中美、中东资本联动。
5. 为宏观政策腾挪空间
融入的美元/欧元资金可直接用于支持绿色低碳项目、科技创新补贴或基础设施建设，既补充财政资金来源，又避免过度消耗外汇储备，增强国家在外部冲击下的抗风险能力。